黑龍江省委經濟工作會議舉行王憲魁陸昊出席
堅持穩中求進改革創新實施“五大規劃”促進經濟持續健康發展社會和諧穩定
2013年12月24日14:19來源：黑龍江日報
原標題：堅持穩中求進改革創新實施“五大規劃”促進經濟持續健康發展社會和諧穩定
圖為省委經濟工作會議會場。徐旭 記者 邵國良攝
明年經濟工作的總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持穩中求進工作總基調，堅持把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，堅持全黨抓發展、重點抓經濟、突出抓產業、關鍵抓項目，深入實施“五大規劃”發展戰略，推動十大重點產業發展，不斷深化改革開放，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，保障和改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
省委經濟工作會議12月23日在哈爾濱舉行。
省委書記王憲魁，省委副書記、省長陸昊，省政協主席杜宇新，省領導徐澤洲、張效廉、韓學鍵、林鐸、楊東奇、郝會龍、趙敏、蓋如垠出席會議。
王憲魁在會上發表重要講話台中中古設備買賣，陸昊主持會議並講話。
會議指出，中央經濟工作會議，是黨的十八屆三中全會之後中央召開的第一個全國性會議。習近平總書記的重要講話，深刻分析瞭當前國際國內經濟形勢，明確提出瞭明年經濟工作的總體要求、政策取向和主要任務，突出強調瞭加強黨對全面深化改革的領導。李克強總理的重要講話，系統總結瞭今年的經濟工作，具體部署瞭明年的經濟工作。習近平總書記和李克強總理的重要講話，充分體現瞭黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分體現瞭新一屆中央領導集體總攬全局的戰略定力、務實創新的領導水平，對做好明年和今後一個時期的經濟工作具有十分重要的指導意義。
會議指出，今年以來，我們牢牢把握“穩中求進”工作總基調，堅持穩增長、調結構、促改革、惠民生，堅持全黨抓發展、重點抓經濟、突出抓產業、關鍵抓項目，著力提高經濟發展質量和效益，經濟保持平穩運行，結構調整步伐加快，農業生產再獲豐收，改革開放不斷深化，人民生活持續改善，經濟社會發展穩中有進、穩中有質。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省上下同心同德、共同努力的結果，為我們做好明年各項工作奠定瞭堅實基礎。
會議強調，要正確把握龍江發展大勢，科學謀劃符合省情實際的發展戰略。當前，我們正處於經濟結構深度調整期，從所有制結構、產業結構、產品結構和要素構成來看，龍江經濟發展到瞭重要關口，再不下決心調整經濟結構，就難以實現持續健康發展，必須順應發展大勢，推動經濟提質增效轉型升級。我們已經具備穩中求進的發展基礎，這些年龍江發展速度沒有過快，投資沒有過熱，也沒有出現過產能過剩情況，基本面是穩的，具有巨大的經濟增長空間。我們穩有基礎、進有條件，一定要堅持以經濟建設為中心不動搖，穩住合理的經濟增長速度，在夯實穩的基礎上，實現有質量和效益的進，改革創新的進，綠色、低碳、循環、清潔、可持續的進。我們進入瞭全面深化改革的攻堅階段，遇到許多新情況新問題，躲不開也繞不過，必須沖破各種阻力和障礙推進改革，以改革激發市場活力，以改革促進創新發展，以改革推動新“四化”同步，以改革促轉方式、調結構、惠民生，以改革的實際成效取信於民。我們面臨著實施“五大規劃”發展戰略帶來的重大機遇，“五大規劃”既符合中央宏觀政策取向，又切合龍江實際，既有真金白銀的政策支持，又有先行先試的優勢，既是全面深化改革的切入點，也是龍江科學發展的載體和抓手，一定要站在對黨的事業負責、對龍江發展負責、對龍江人民負責的高度，堅定不移地實施“五大規劃”發展戰略，堅持把投資拉動和創新驅動作為兩大主動力，把確保國傢糧食安全和農民增收作為重要任務，把改革開放作為動力源泉，把十大重點產業和十項重點民生工作作為有力抓手，統一思想、凝聚共識、形成合力，推動轉方式、調結構、促改革、惠民生，不斷開創龍江改革發展新局面。
會議強調，明年是全面深化改革的開局之年，改革任務重大而艱巨。我們要切實抓好明年重點工作，著力推動經濟社會持續健康發展。
一是深化改革擴大開放，不斷增強發展內生動力。要落實全面深化改革各項任務，堅持把改革作為經濟社會發展的強大動力，按照省委貫徹《意見》，正確、準確、有序、協調推進改革。要謀劃對俄開放升級新路徑，辦好中國——俄羅斯博覽會，打通一條起自黑龍江通達俄羅斯和歐洲腹地的新“絲綢之路”，積極探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿易區。要優化對外經貿結構，堅持出口抓加工、進口抓落地，優化商品結構、市場結構和貿易結構，圍繞俄遠東資源能源開發，推動大企業、大項目合作。要加快境內外園區建設，完善綏芬河綜合保稅區功能，爭取設立哈爾濱綜合保稅區，探索與俄遠東共建園區，打造跨境產業鏈條。積極爭取屬地申報、口岸放行改革試點，發展跨境電子商務，帶動園區建設提檔升級。同時要實施多元化開放戰略，提升對外開放層次和水平。
二是加快發展現代農業，切實保障國傢糧食安全和促進農民持續增收。要優化農業產業結構，全省糧食種植面積要穩定在2.1億畝以上，擴大綠色（有機）食品種植，大力實施“兩牛一豬”規劃，做大做優畜產品加工業。要提升農業科技水平，加快糧食生產全程機械化步伐，示范推廣一批高產優質品種和全自動玉米育苗濾水移栽技術，提高單產水平。要抓好農產品市場體系建設，推廣農產品進社區直銷經營模式，升級改造一批優勢產品專業市場和物流中心，繼續抓好馬鈴薯產銷對接，確保農產品產得出、銷得暢、賣上價。要創新農業發展體制機制，深化涉農資金統籌整合，大力發展以農民合作社為重點的新型經營主體，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，深化農村金融制度改革，擴大農業保險覆蓋面。
三是以項目建設為支撐，促進產業轉型升級。要抓招商引資，突出優勢資源招商、重點產業招商、對俄經貿合作招商，提高招商引資針對性和成功率。推進好“招商之冬”活動，為明年春季開工儲備一批項目。要抓產業集群發展，打造一批省級新型工業化產業示范基地，發揮“國字號”大企業的帶動作用，抓好產業鏈項目謀劃生成和組織實施。要抓科技創新驅動，繼續實施工業“雙百工程”，組織關鍵基礎技術攻關，打造一批優勢產業創新鏈，建設一批創新型產業集群。
四是大力支持非公有制經濟和縣域經濟發展，不斷培育新的經濟增長點。在發展非公有制經濟方面，要支持央企、地方國企與民營企業合作，發展混合所有制經濟。要加大對中小微企業支持，落實萬名創業小老板培育計劃，加快創業園與創業基地建設，解決好準入門檻高、市場融資難、審批環節慢等問題。在發展縣域經濟方面，要找準產業定位，推動特色優勢產業向主導產業發展。各縣（市）要堅持抓大不放小，把產業規模做大，把產業鏈條做長，爭取每個縣（市）都能形成1~2個優勢主導產業。沿邊口岸縣（市）要改變簡單的邊貿物流和倒包貿易，積極投資興辦實體，真正讓口岸縣（市）經濟強起來。
五是加強基礎設施建設，增強經濟社會發展承載能力。要抓好以水利工程為重點的農業基礎設施建設，加快以黑龍江幹流為主的黑龍江、鬆花江、嫩江幹流堤防工程建設，大力實施鬆花江沿岸旱田改水田規劃，加快大中型灌區工程建設。要抓好以鐵路為重點的交通設施建設，力爭開工建設一批重點工程，加快重點公路項目建設。要按照新型城鎮化要求，抓好以城鎮化為重點的市政基礎設施建設，有序推進沿邊縣（市）城鎮化，抓好暖居工程建設，創造更加宜居環境。要抓好以環境治理為重點的生態建設，下大氣力抓好大氣污染防治，統籌抓好節能減排、天然林保護、退耕還林還濕等工作，保護好龍江的青山綠水。
六是紮實做好保障和改善民生工作，使發展成果更多更公平惠及龍江人民。要抓好就業再就業，做好高校畢業生等重點群體就業工作，構建穩定就業機制。要努力提高城鄉居民收入，研究實施收入增長計劃，適當提升低收入職工工資底線。要完善基本公共服務，完善兼顧各類人員的養老保障待遇確定機制和正常調整機制，統籌抓好教育、醫療衛生、文化等公共事業發展，加快保障性安居工程建設，加快改造農村泥草房。要加強和創新社會治理，加強食品藥品安全監管，抓好重點領域安全治理，堅決關停不達標小煤礦，確保人民生命財產安全。
會議指出，當前我省經濟運行和發展中還存在值得重視的幾個方面問題：作為能源工業和基礎工業產品大省，受國內宏觀經濟形勢影響較大,現有產業結構對資源依存度較高，石油開採業增速對我省工業增速影響很大，傳統裝備制造業份額下降，稅收收入佔公共財政收入的比重較低。這些問題應引起高度重視，實事求是，深入分析，找準對策。通過對我省經濟增長潛力分析，總體上看，一產要大力發展，鞏固發展種植業，加快畜牧業﹔二產把握選擇性，揚長避短，延長產業鏈，狠抓項目，增強後勁﹔三產推介潛在市場需求，吸引有效供給，釋放發展潛力。明年經濟工作重點是突出抓好改革，繼續推動現代農業發展，狠抓產業項目建設，加強基礎設施建設，進一步推動對俄經貿合作，進一步轉變政府職能，進一步改善民生。
會議強調，加強黨對經濟工作的領導，確保各項工作落到實處。要善於科學謀劃，圍繞中央重大決策部署和“五大規劃”發展戰略，謀劃制定具體目標和措施，使之落地生根、開花結果，做到有人推進、有人追蹤、有人督辦，使之真正落到實處。要遵循經濟規律，提高運用市場思維、市場機制、市場手段推動經濟發展的能力，提高財政收入佔GDP、稅收佔財政收入、產業投資佔固定資產投資、非公有制經濟產業投資佔全省產業投資、民生投入佔財政支出比重。要樹立正確導向，把心思和精力集中到發展上，樹立正確的政績觀，多幹打基礎促發展的事，多幹益長遠利民生的事，多幹增和諧保穩定的事。要優化經濟環境，真正把行政審批減下去，切實提高服務水平，努力塑造台中中古餐飲設備龍江對外新形象，積極主動為各類經濟主體服務，在全社會形成尊重企業傢、關心企業傢、包容企業傢的濃厚氛圍。
會議要求，全省各級黨組織和廣大黨員，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，搶抓機遇、乘勢而上，改革創新、狠抓落實，全力推動經濟社會持續健康發展。
現職副省級領導同志，省委、省人大、省政府、省政協機關負責同志，省紀委副書記及常委，市（地）、省直管縣（市）主要負責同志，中省直單位、部分大型國有及國有控股企業、本科院校主要負責同志參加會議。（記者賈輝 蔣國華）
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